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解讀《青原區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》

2021-08-25 11:52:48  來源:青原區發改委  點擊()  我要評論(0)
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一、制定背景

“十四五”時期,是我國“兩個一百年”奮斗目標承前啟后的歷史交匯期,是我區開啟青原第二次創業與同步全面建設社會主義現代化的開局起步期,也是我區新時代加快革命老區振興發展的關鍵跨越期。為進一步鞏固小康社會成果推動新時代經濟社會高質量發展,根據國家、省、市“十四五”規劃編制工作會議精神,制定《青原區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》(以下簡稱《規劃綱要》),為政府正確履職和經濟社會發展提供依據和指導。

二、制定過程

“十四五”規劃編制工作涉及單位多、牽涉面廣,區政府成立了“十四五”規劃編制工作領導小組,制定了規劃編制工作方案,聘請江西省區域經濟與社會發展研究院為規劃編制咨詢機構。根據《中共青原區委關于制定全區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》起草《規劃綱要》初稿,向主要職能部門進行兩輪素材補充征集,區政府主要領導先后多次主持召開規劃綱要編制工作推進會,充分吸納社會各界意見建議,形成《規劃綱要》草案,經區四屆人大六次會議審議,修改完善后于2021年5月25日正式印發實施。

三、主要內容

《規劃綱要》共有12篇,分為三大板塊

第一篇為第一板塊,包含發展基礎、發展環境、總體要求和發展目標。發展基礎從黨建引領彰顯擔當、綜合實力穩步提升、產業基礎不斷夯實、民生福祉持續增進、脫貧攻堅圓滿完成、城市品質加速提升、全域旅游持續升溫、生態文明建設卓有成效、交通基礎設施不斷完善、市域社會治理水平不斷提升、全面深化改革穩步推進等11個方面概括總結“十三五”時期發展成就;發展環境從世界政治經濟格局、國家、省、市、區情分析研判青原區所處的方位以及未來面臨的形勢任務;總體要求為堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢牢把握習近平總書記視察江西重要講話精神根本遵循,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,堅持黨的全面領導、以人民為中心、新發展理念、深化改革開放、系統觀念五項基本原則,以日新月異的面貌,奮力推進“第二次創業”,開啟全面建設社會主義現代化新征程;遠景目標提出到二〇三五基本完成第二次創業、與全國同步基本實現社會主義現代化,綜合實力、產業規模、全域旅游、鄉村振興將大幅躍升,經濟總量和城鄉居民人均收入將實現翻一番的新目標,建成鄉村振興高質量發展善治區、吉泰走廊跨越式發展支撐區、全域旅游可持續發展先行區,基本實現全域美麗、全面富裕、全民幸福目標;“十四五”時期主要目標為織密織牢“三張網”,即培育高質量的產業網、提升完善基礎設施網、探索現代化社會治理體系網,努力實現“城鄉環境美、全域旅游美、文明新風美,產業富、農民富、綜合實力富,生態文明幸福、社會平安幸福、民生保障幸福”新目標。

第二篇至第十一篇為第二板塊,圍繞“五個創佳績”即在擴大有效投資、改革開放優化環境、夯實現代產業體系、推動區域城鄉協調發展、筑牢安全發展底線上創佳績和“五個勇爭先”即在全面推進鄉村振興、提升生態文明優勢、推動文旅融合發展、持續增進民生福祉、建設更高水平的平安青原上勇爭先,分別闡述“十四五”時期經濟社會發展的重點任務、重點目標,并對“十四五”期間實施的重大舉措和重大項目編制了專欄。

第二篇至第六篇為“五個創佳績”工作部署,主要是我區在有效投資、營商環境、產業平臺、城鄉統籌、安全穩定等方面短板弱項比較突出,必須在“十四五”時期補短板、求突破、快追趕。其中,第二篇圍繞擴大有效投資,提出聚焦“兩新一重”建設,推動投資規模合理增長、結構持續優化、質量不斷提升,明確了推進新型基礎設施建設、推進新型城鎮化投資建設、推進重大工程建設等重要舉措;第三篇圍繞改革開放優化環境,提出堅持改觀念、改機制、改方法、改模式“四改聯動”,把創新作為最持續、最長久的動力源和競爭力,明確了推進以科技創新為核心的全面創新、全面融入國內統一大市場、主動融入國內國際雙循環、全面優化營商環境等重要舉措;第四篇圍繞夯實現代產業體系,提出著力發展實體經濟,大力實施“1+1+4+6+城市經濟”產業高質量跨越式可持續發展行動,明確了提升產業鏈現代化數字化水平、助推制造業主導產業成勢發展、推動服務業擴容提質發展等重要舉措;第五篇圍繞推動區域城鄉協調發展,提出優化城鎮國土空間布局,形成城景融合、城鄉協同發展新格局,明確了著力打造濱江新城兩大片區和三大商圈、推進以人為核心的新型城鎮化、進一步推動城鄉融合發展等重要舉措;第六篇圍繞筑牢安全發展底線,提出切實把安全發展貫穿于全區發展各領域和全過程,筑牢安全屏障,明確了加強地方國家安全體系和能力建設、保障人民生命安全、推進應急管理體系和能力現代化等重要舉措。

第七篇至第十一篇為“五個勇爭先”工作部署,主要是我區在鄉村振興、生態文明、文化旅游、民生保障、平安建設等方面具有較好基礎,必須在“十四五”時期乘勢而上、揚優成勢,作出更大青原貢獻。其中,第七篇圍繞全面推進鄉村振興,提出堅持把“三農”工作擺在重中之重的位置,全面實施鄉村振興戰略,明確了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、實施鄉村建設行動、大力發展現代農業、深化農業農村改革等重要舉措;第八篇圍繞提升生態文明優勢,提出堅持“兩山”理念,打造美麗中國“青原樣板”,明確了全方位推進生態系統保護修復、拓展“兩山”轉化通道、健全完善生態文明制度、倡導綠色低碳發展等重要舉措;第九篇圍繞推動文旅融合發展,提出深化“三區兩網四化”建設,將青原區打造成為全國知名的休閑度假旅游目的地和粵港澳大灣區休閑度假的后花園,明確了構建青原全域旅游新格局、優化旅游產品和服務供給結構、強化旅游市場開發、推進紅色文化和優秀文化傳承創新、提高社會文明程度和公共文化服務水平等重要舉措;第十篇圍繞持續增進民生福祉,提出健全基本公共服務體系,讓發展成果更好惠及青原人民群眾,明確了強化就業優先政策、建設高質量的教育體系、全面推進健康青原建設、積極應對人口老齡化、健全多層次社會保障體系、保障婦女兒童等群體權益等重要舉措;第十一篇圍繞建設更高水平的平安青原,提出堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,明確了統籌推進法治青原建設、構建現代化市域社會治理體系、全力建設社會治理共同體等重要舉措。

第十二篇為第三板塊,主要闡述堅持和加強黨的全面領導,確保規劃目標任務落到實處。

四、保障措施

《規劃綱要》明確,全區各部門必須遵守發展規劃的強制性和約束性規定,實施好重點專項規劃,加強上下銜接,健全工作協同機制;同時,對規劃實施情況進行中期評估和總結評估,根據評估結果,適時對規劃進行修訂調整,提出對策措施,確保規劃順利實施。

原文鏈接:關于印發《青原區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》的通知

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